成都二胎政策最快上半年实施

成都二胎政策最快上半年实施

“我想按照我们目前的工作进程，最早在今年上半年会实施”，在单独二孩政策发布后，四川省人口计生委主任姚义贤曾表示，通过对全省18个市、 126个县的15万育龄群众进行的抽样调查，《四川省人口与计划生育条例》立法后评估和听取各方建议意见，省人口计生委已基本形成了全省生育政策完善建议方案。

2014年2月12日，在四川省省长魏宏主持召开的省政府第36次常务会议上，专题研究了启动实施单独两孩政策等重点工作。成都单独二胎也在逐步提上议事日程。

南昌申请单独二胎仅有一例

证券时报记者从江西省南昌市公安局方面获悉，自今年1月放开相关政策以来，目前全市仅有一例向公安部门申请了单独二胎手续。 今年1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。 相关部门负责人透露，今年之内全国范围单独二胎政策有望全面放开。南昌市第一张审核通过的单独两孩准生证已由东湖区公园街道办于1月30日发出，这也是南昌市发出的首张“单独”二胎准生证。

准备好户口薄、结婚证、身份证、独生子女证明等，到街道计生办盖几个章就可以了。只要材料齐全都没什么问题，没有想象中的那么复杂和繁琐，整个受理过程大概五分钟就能完成，接下来就是把申请材料递交到区里的计生委审批。符合条件的单独家庭递交的申请被受理后到审核通过，一般在20各工作日内办结。

中国拟在2015年前放开二胎政策

全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。王玉庆表示，因为中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。放开二胎政策不会导致人口暴涨。 第四次提出开放二胎生育的全国人大代表、人民大学校长纪宝成表示，“提倡生一个，允许生两个，不许生三个。”纪宝成说，中国已经是人口出生率非常低的国家，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的状况已经维持了20年。对中国的未来经济社会发展状况产生负面影响。 另一位提出放开二胎生育是全国政协委员李冬玉，他在今年的提案中提出，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)政策。

安徽省单独二胎政策

“单独二胎”政策颁布后，引起社会广泛热议。昨日，安徽省人口计生委正式对外发布，安徽省单独二胎政策将按法定程序尽快组织制定实施，相关公共服务配套设施也在抓紧落实中。

据了解，根据国家卫生计生委要求，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。省人口计生委相关负责人表示，安徽省将坚决贯彻落实党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚持计划生育基本国策不动摇，省人口计生委将会同相关部门，依照法定程序，研究制定具体实施方案，并依法组织实施，使全省符合条件的居民尽快落实这一新政策。

此外，省计生委目前正在研究出台相关措施，做好公共服务配套及有关政策衔接，应对短时期可能遇到的生育堆集现象。“下一步继续做好人口出生预测预报，大力提高出生人口素质、生殖健康水平和家庭发展能力，引导夫妻合理安排生育时间。继续坚持落实人口与计划生育法律法规，对自觉依法生育的，要继续给予奖励扶助;对违法生育的，要依法依纪予以处理。”

据省人口计生委相关负责人介绍，经过40多年努力，安徽省少生人口2500万，人口过快增长的形势得到有效控制。此外，还缓解了对资源环境的压力，促进了经济社会可持续发展，改善了妇女儿童发展状况。

单独二胎政策可能带来的影响

影响1：生育率显著回升生育率如果长期低于1.8，或长期在1.5—1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡发展。中国的总和生育率曾高达7左右，人口增长率高达2.5%。上世纪90年代初，总和生育率下降到2.1以下，目前已降至1.5—1.6。单独二胎政策实施将使我国总和生育率有相对显著地回升，虽然今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会波动在1.6—1.7左右.

影响2：老龄化程度降低国家卫生计生委副主任王培安说，我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%，2030年将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

影响3：出生人口性别趋衡我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2009年以来有所下降，2012年仍高达117.7。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独二胎”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

影响4：劳动年龄人口增加“单独二胎”政策放开，未来15年，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万;实行“单独二胎”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。

影响5：家庭发展能力提升我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“421”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

影响6：对公共资源造成一定压力一是加剧经济社会和资源环境竞争。总人口数量的增加无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。二是基层计生服务管理能力面临考验。三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。浙江湖州某妇幼保健院院长对在当地调研的乔晓春说，“大量高危人群集中生育，我们医院承受不了。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。”

影响7：生育势能释放后产生波动“启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生?什么时间生?60后、70后和80后人群的态度差异很大。” 西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二胎的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。压抑了很长时间的生育势能，在适当放宽生育政策后释放，肯定会在政策调整后的2—3年内产生出生堆积现象。”原新认为，采取渐进、微调、各省不同步的方式，可以避免出现大范围、大规模的出生堆积.

辽宁二胎政策放宽2015

2013年11月15日，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这意味着，中国正在逐步放开严控生育政策，并向放开二胎”过渡。

单独二胎”是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，中央决定放开单独二胎”政策。

可优先安排大龄夫妇再生育

针对是否会出现符合条件夫妇扎堆生育的问题，从全国来看，符合单独”两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，再加上单独”两孩政策由各省(区、市)根据当地实际情况，确定具体的启动时间，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

辽宁目前的人口现状如何?从相关部门公布的统计数字可以看出，2012年计生统计年度，全市计划出生人口5.4万人，实际出生人口5.23万人，人口出生率为6.7%。出生人口计划完成97.2%。自然人口自2008年以来首次出现负增长，出生人口自然增长率为-0.06%。这意味着，2012年，辽宁省自然人口已经出现负增长。

厦门单独二胎政策

1月12日，福建省十二届人大二次会议开幕式上的省政府工作报告中指出，福建省单独二胎政策将在今年实施。

福建省人口计生委相关人士表示，中央的《决定》是近日才正式发布的，落地还需要完成一些法定程序，比如，《福建省人口与计划生育条例》(下文统一简称《条例》)中关于生育政策的条款需要修改。“福建肯定会执行这一政策，但是需要一个准备时间。”该人士说，目前福建省正在研究制定具体实施方案，未来还要由省政府提请省人大修改《条例》相关内容。

福建省单独二胎政策是全省统一放开，因此，厦门将在《福建省计划生育条例》修改后，按省有关要求开始执行“单独二孩”政策。政策启动后，一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，其他的生育规定仍按《福建省人口与计划生育条例》实施，目前，该条例不会有新的修订。

2015年全面放开二胎依据《人口与计划生育条例》第十九条第一款第二项规定：双方均为农村居民(农业人口)，已生育一个女孩的，经批准可以再生育一个子女，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。您所在的建筑设计企业是否属私人企业，如果是私人企业，是可以申请审批再生育的。以该项申请理由申请再生育的夫妻应当如实提供居民身份证、结婚证、户口簿(户籍证明)、孕情证明、第一孩生育的有效证件、夫妻双方近期二寸合照以及所在单位或村委会(社区居委会)经调查后出具并经乡镇人民政府(街道办事处)核实盖章的双方职业及现工作单位的证明。夫妻申请再生育，应亲自填写《夫妻再生育申请审批表》(一式两份)，并提供规定提交的材料，报村(居)委会签署意见后报镇(街道)计生办。

城市户口生二胎的条件：

国家机关和企业事业单位职工，城镇居民符合下列条件之一，申请生育第二个子女的，可以按计划安排：

(一)夫妻双方均为独生子女的;

(二)经市(地)级以上病残儿医学鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(三)曾患不育症，依法收养了一个子女后又怀孕申请生育的;

(四)夫妻双方均为少数民族的;

(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(六)夫妻一方是烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人的;

(七)夫妻一方系非遗传性残疾或者因公致残失去劳动能力，只生育一个女孩的;

(八)夫妻一方从事外海、远洋捕捞业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(九)再婚夫妻一方只生育一个孩子，另一方系未生育的。

杭州单独二胎新政策开始实施

从杭州市调研的数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。市计生委说，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

预计，杭州在2014-2016年将迎来符合单独政策人群的“扎堆出生”，出生总人数将达到每年8万人左右，会超过2012年的出生小高峰峰值，出生率将可能超过11%。单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左右达到最高峰。

杭州平均每个妇女生1.3个左右孩子

大家庭越来越少 小家庭越来越多

市人口计生委表示，进入本世纪以来，杭州市的人口形势，出现了四个方面的重大变化。

一是低生育水平稳中趋降。

2006年以来，我市总和生育率一直处于1.3左右(总和生育率1.3，即平均每个妇女生1.3个左右小孩)这一低生育率水平。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，影响人口长期均衡发展。

二是人口结构性问题日益突出。

首先是劳动年龄人口开始减少，2012年比上年减少2.2万人;2030年以后，年均将减少约45万人。

人口老龄化速度也在加快，2012年60岁及以上老年人口达到129.5万，2030年将达到245万，占总人口的比例将从目前的18.5%提高到30%。

三是家庭规模持续缩减。

2010年第六次人口普查数据显示，全市户均2.59人，比第五次普查减少0.39人，与上世纪80年代初户均4.10人相比，下降1.51人。

在杭州，独生子女家庭达到125万户左右，独居老人的比例提高。越来越多的大家庭分割成了一个个小家庭。

2015生二胎的条件

什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。

成都生活压力大三成网友不敢生二胎

80后小卓在成都一家文化公司上班，刚结婚一年，目前还没有要孩子的打算。“我和老公一个月工资加起来整1万，房贷车贷都要付。”小卓说，“养一个都觉得拮据，两个就更不可能了。”

相比80后们经济压力大，70后父母们经济底气就足了，不过却因忙于事业而不愿再生。成都某投资公司大云有担心：“好不容易干到这份上，要升职加薪了，再回家生个小孩，那可怎么办?”

在经济高速发展的时代，繁忙的工作、逐步上升的生活成本，让很多符合生育条件的夫妇对“多生一个”望而却步。对此，专家认为如果社会生育成本进一步提升，单独二胎政策有可能只惠及到经济实力强的人群，生育成本较低的中小城市年轻夫妇选择生二胎的几率会大一些。

新疆将实施单独二胎政策 居民反映不一

“单独二胎”简单来说就是夫妻双方一方是独生子女，即可生二胎。未婚的杨女士表示作为独生子女在老人赡养方面有时心有余而力不足：“我觉得两个孩子好。最起码家里有啥事情互相有个照应，一个小孩的话，家里有什么事情，或者父母出什么身体状况，一个人真的很单薄，也没有那个能力。”

当前社会，养孩子不容易，多养一个小孩无论是金钱上的投入还是精力上的投入都让很多家庭无法承受。市民张女士：“压力大，新闻我也关注了，我和我们家老公还在商量呢，不敢要，经济方面确实压力太大了。”

市民马女士则对教育方面有些担忧：“现在每家学校生源都是比较拥挤，如果放开二胎的话，对以后的入学，我想都是比较困难的。”

截止到2011年年底，新疆老年人口已达240.48万人，占总人口的10.93%，新疆已进入人口老龄化社会。为了缓解老龄化问题，日前自治区宣布“单独二胎”政策在新疆实施，同时启动“单独二胎”政策，并不代表不进行计划生育。

新疆网民热议生二孩

10月29日，党的十八届五中全会闭幕，会议决定：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整，“单独二孩”是指，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。

此消息一出，立刻在本地引发热议，朋友圈也立刻被此事刷屏，有人拍手称快，说：“今晚不加班，回家商量生娃大计”;也有网民称：生孩子容易，养孩子难，一个孩子都养起来吃力，实在没有勇气再来一个;还有网民打趣说，“今年过年回家，继你结婚了吗?你生娃了吗?明年春节将出现一个最新的问候语：‘你生二胎了吗?’真是太虐了。”

正方观点：把“造人”计划提上日程。

“要把造人计划提上日程。小宝宝今年刚满一周岁，要是再能有个小家伙陪着他，他们以后就能相互陪伴不怕孤单了。”就职于乌市某事业单位的小李说。小李夫妇是一对80后夫妻，结婚已经3年了，在国家“单独二孩”政策刚出台时，他们就已经在考虑生二胎了，但由于妻子是独生子，但是他不是独生子，咨询了计生部门之后，最终还是放弃了。得知允许普遍二孩政策，小李和妻子都表示支持。

记者采访本地网友获知，对此持支持态度的网友有很多，网友“Angle”表示：“我是90后，从小到大都感觉到很孤独，很渴望有人作伴，现在允许普遍二孩政策了，我以后一定要生两个宝宝，让他们一起长大。”

反方观点：满满的都是压力，不生!

“小孩的教育和养育费用能承担的起吗?尤其是教育费用，养一个孩子一个月至少要花一两千元钱。谁都想儿女双全，可生两个孩子，经济压力太大，我是不会生的。”私营老板叶先生表示。

对于事业刚刚起步的小邹来说，他与叶先生有着相同的观点。小邹月收入有7000左右，妻子也有稳定的工作，生活条件还算富裕，但是如果他们要两个宝宝，妻子就有近大半年的时间不能工作，家庭收入自然就会降低，要养活一家四口对于小邹来说也是力不从心。

相仿年龄的女性有的已是孩子的母亲，可有的却因为工作繁重迟迟未能生育，对于这种“大龄未孕”女青年来说，当听到允许普遍二孩政策，更多的是感到压力。“和我同龄的都已经是六岁孩子的妈了，我还迟迟未能生娃，现在又推出普遍二孩的政策让我情何以堪呐!满满都是压力。”网友“Shero”说。

中立观点：政策出台后，相关硬件设施需要跟上。

家住青年路的吴先生，是一名医生，他认为生或者不生，都是每个家庭的选择，对于他来说，养第一个孩子最大的感受是，生孩子的时候，要挤医院的床位，孩子生下来后，又要去挤着看病、打针，现在孩子上小学了，一个班上有57个孩子。“我认为国家在放开政策同时，也能把配套设施跟上，至少，医疗、教育资源都要因此而发生改变，这样才能让大家敢生孩子，愿意生孩子。”他说。

事实上，生育二胎有利有弊，好处在于可以使得孩子在成长的过程中更懂得与人分享合作，彼此相互陪伴成长，有利于孩子的身心健康和性格养成。但是，生育二胎确实会给家庭带来一定的经济和生活压力，因此，年轻人是否生育二胎，就要先衡量自身的经济基础和时间精力。

哪些人生二胎比较危险

二胎政策的利

1、抑制男女比例失衡在传统观念等原因促使下，“一胎政策”导致了许多父母“选择性生育”，因而最终出现男女比例失调问题。如今全面开放“二胎政策”则能极大减少这个问题的出现。

2、缓解人口老龄化生育率的降低不可避免地带来人口老龄化和高龄化，对社会保障体制的财务可持续性产生直接冲击。开放二胎政策则能缓解人口老龄化问题，减少未来的社会风险。

二胎政策的弊

1、国家财政支出将增加开放二胎政策后，国家将面对一系列人口增长遇到的问题。环境承受能力、财政支出、公共福利体系等宏观层面将会随着人口的增加而面临压力。

2、加重个人家庭负担在如今高物价时代，把一个幼儿养育成人需要巨大的花费。开放二胎，对于一般的家庭来讲，这是一个不得不考虑的现实问题。

哪些是怀二胎的高危人群?

前次妊娠合并心脏病、贫血、肾病、肝炎、甲亢、阑尾炎、胰腺炎、特发性血小板减少性紫癜等;前次妊娠合并妊娠期高血压疾病、前置胎盘、胎儿宫内生长受限、过期妊娠、妊娠期肝内胆汁淤积症以及妊娠期糖尿病等;前次妊娠为剖宫产、发生巨大儿、软产道裂伤、产后抑郁、产后切口愈合不良等。

生二胎如何选择分娩方式?

对于二胎的生产方式，需要根据具体情况而定。

如果前次生产是顺产的孕妇，而且此次妊娠没有高危因素，顺产是比较理想的生产方式;如果前次生产是剖宫产的孕妇，前次剖宫产的因素不存在，本次妊娠期监测前次剖宫产切口愈合良好，没有子宫破裂的风险，也可以选择顺产;但是如果前次手术切口愈合不良，甚至有先兆子宫破裂的表现，需剖宫产终止妊娠;如果此次妊娠存在难产因素以及妊娠合并症、并发症不能经阴道分娩者，可考虑剖宫产。