单独二孩实施仍鼓励计划生育
单独二孩实施仍鼓励计划生育
已育一孩“单独”家庭 深圳约有3万户
深圳市卫计委独家披露“单独”家庭的摸底数字。相关负责人介绍，根据数据库掌握情况，目前满足条件户籍“单独”家庭为4万户，已生育一孩的“单独”家庭有3万户。在这3万户中，初步估计处在生育年龄、有生育二胎意愿的只有2.5万户左右。据介绍，深圳人口以非户籍人口为主。非户籍人口“单独”家庭须遵照原户籍地的计划生育法规。
单独二孩新政下仍继续鼓励计划生育
深圳执行的是《广东省人口与计划生育条例》规定的生育政策，广东目前有一亿多人口，每年新生婴儿达130多万;广东GDP总量虽在中国排名第一，但与江苏、浙江相比，由于人口基数太大，人均GDP依然偏低。因此，坚持计生政策对广东来说尤为重要。深圳对自觉实行计划生育的，将继续给予奖励扶助;对违法生育的，依然会依法依纪予以处理。
单独家庭且慢怀二孩
据悉，贵州省将通过省人大修订《贵州省人口计划生育条例》并依法组织实施，实施细则将制定诸如哪些类型的“单独”家庭符合生育二孩的有关规定。同时人口计生部门明确：在新的地方条例尚未出台前，仍执行现行计生条例，“单独”家庭如果怀二胎的视为计划外生育。
“单独二孩”不等同于“单独二胎”，贵阳市人口计生委主任陈菲介绍，个别媒体将“单独二孩”等同于“单独二胎”，对此国家卫计委明确表示新政策中的“单独二孩”和“单独二胎”含义不等同。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。这就意味着，第一胎是双胞胎或者多胞胎的家庭不再适用于单独二孩生育的新政策。
贵州省符合单独二孩生育家庭人数还在摸底“我们正在做政策实施的前期准备”，省计生委宣传处有关负责人介绍说，关于单独二孩政策的出台，将由省人大或其常委会依据《人口与计划生育法》，对我省现行的《贵州省人口计划生育条例》立法修订。届时，这一地方条例将有关于“单独”家庭的认定标准等实施细则。目前对全省单独家庭的人数摸底以及测算正在进行之中，估计贵州省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大。
对于此次即将实施的单独二孩生育政策调整，有市民认为能够多生一个孩子，对于家庭中子女的成长和父母养老等有着积极的作用。但也有人表示，时下生活成本、教育费用不断增加，即使符合生育政策也不想再考虑生育二孩。
辽宁欲生单独二孩家庭需要先审查
“目前全省符合条件的‘单独’家庭有88万个，这其中有50%左右的家庭有生育二胎的意愿。对于全省4300多万人口来说，40余万家庭所占比例是很小的。 ”省卫生和计划生育委员会主任王大南表示。
这40余万有生二孩意愿的家庭中，一部分是确定要生的，还有一部分是还在犹豫当中。
王大南特别提示，因为“单独”家庭生“二孩”需要先审批，“国家对单独家庭的要求还是比较严格的，所以必须要严格审查资格，看是否真的符合‘单独’家庭的标准。”单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
北京单独二孩政策实施后出生就算合法
对于此前有关“单独二孩”何时出生算合法的问题，市卫计委主任方来英表示，“单独二孩”在修正案实行之后出生的就算合法。
针对前后政策衔接的问题，方来英透露，今天下午，市卫生和计划生育委员会将召开新闻发布会，发布和解答相关配套措施等内容。
方来英表示，预计10个月后即今年年底，本市可能会出现生育高峰。
按照测算，以每年4万至5万本市户籍新生儿的增长速度，目前本市的产床力量还是可以应对的。
在“单独二孩”准生证办理的程序上，方来英表示，在这个层面的相关政策并没有改变，按照“双独二孩”流程办理，市卫计委并未对此出台新的政策。
“只是父母双方只需要提供一方独生子女证明即可。”方来英表示，按照本市“双独二孩”准生证办理流程，女方在其户口所在地街道办领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书，同时准备男女双方户口本、结婚证、独生子女证明、第一个孩子的生育服务证等证件，到相关单位开具相关证明，女方户口所在街道办核查无误后，可领取《再生育一个子女服务证》。
与此同时，方来英建议，孕产妇最好按照所在区域、年龄、孕期等情况，合理安排生育地点，不要扎堆三级医院。
一般来说，在二级医院就能获得较好的生育保障。
快问快答
政策解读
人口会不会激增? 对总体规模不会产生大影响
实施“单独二孩”政策，本市预计前五年出生人口有一定增加，但在到达高峰后逐步下降，对全市总体人口规模不会产生大的影响。因此，中央政策与本市人口经济社会发展是吻合的。
来自市计生委数据显示，本市长期保持低生育水平，连续18年总和生育率在1左右，人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱，年度户籍自然增长8万人左右，劳动年龄人口增幅减缓。人口抚养比达24.4%。“人口红利”将逐步减弱。人口老龄化速度加快。2012年60岁及以上年龄老人达到266.1 万。占总人数的20.5%。
福建单独二胎政策落地前抢生要罚款
2014年福建单独两孩新政策3月29日获得通过，这意味着“单独两孩”正式在闽落地。
福建省人大常委会当天表决通过《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，将条例第九条第一款第一项“夫妻双方均为独生子女”修改为“夫妻一方为独生子女”，即“双独两孩”改为“单独两孩”，夫妻其中一方是独生子女，便可生育两个孩子。
福建单独两孩新政策通过，对于“抢生”等新政等违法生育如何进行罚款?
专家解读2014福建单独两孩新政策生二胎标准细则：
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费
在调整生育政策之前的违法生育，应该缴纳社会抚养费，但是拖着没交，那么现在政策调整又符合生育条件了，社会抚养费还要继续征收吗?对此，福建省卫计委相关负责人表示，新的条例出台之后，按照国家卫生计生委的要求，对之前的违反计划生育条例规定的仍然还是按原来的政策执行。
陆杰华：在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。
今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。
所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。但是，各地政府也要有落实新政的紧迫性，同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中，设立五花八门的附加条件或门槛，人为干预群众的正当生育意愿和生育行为。
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费
在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。
今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。
南宁市江南区“单独二孩”孕情跟踪率达98%
自2014年广西启动实施单独二孩政策以来，南宁市江南区把实施单独二孩政策作为工作重点，采取多项措施，确保单独二孩政策落实到位。
据悉，南宁市卫生部门将二孩再生育公示环节提前至镇(街道)级初审符合后，江南区将符合再生育相关要求的审批时限主动压缩至乡级5天、城区3天。对符合单独二孩政策且有生育意愿的家庭，采取定点服务、优生咨询、专家指导等方式，及时为其提供技术服务。经采取多项措施，截至目前，已申领单独二孩证的育龄妇女服务管理率达到100%，孕情跟踪率达98%，有效降低了出生缺陷的发生风险。
辽宁单独二孩政策正式写入法规条例
单独二孩所享待遇明确等同“一孩”
自今年3月27日，辽宁省正式启动单独二孩生育新政，并适时起订修订《辽宁省人口与计划生育条例》。历经半年时间，9月28日，省十二届人大常委会第十二次会议表决通过了修改《辽宁省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定，这意味着，单独二孩政策正式写入法规条例，并将于近日正式实施。此外，《条例》规定，职工晚育的，产假增加60日，符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受与生育第一个子女时相同待遇。
再婚生“感情孩”需市级审批
《条例》规定，一方为独生子女的夫妻，只有一个子女的，经县卫生和计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女;一方为独生子女的再婚夫妻，双方再婚前各生育一个子女的，经市卫生和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女;一方为独生子女的再婚夫妻，独生子女一方未生育子女，另一方已生育一个子女，双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的，可以再生育一个子女。
23周岁后生二孩产假增至158天
在福利待遇方面，《条例》明确规定，职工晚婚的，婚假增加7日;晚育的，产假增加60日，男方护理假为15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受本条款规定的生育第一个子女时的相同待遇。按照《条例》规定，男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育，这也就意味着，23周岁以上的妈妈再生“二孩”，产假将由国家法定产假的98天增加到158天。
立法帮扶救助失独家庭
此外，《条例》规定，从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女18周岁止，每月发给独生子女父母不低于10元奖励费或者一次性奖励2000 元。对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，当地人民政府应当按照国家和省有关规定在生活、养老、医疗、精神慰藉等方面给予帮扶和救助。具体实施办法由省人民政府制定。
武汉单独二孩政策有望3月实施
武汉单独二孩政策何时能够出台呢?针对单独二孩何时在武汉落地的问题，政府官员在接受媒体采访时透露，武汉市“单独二孩”政策有望于今年3月实施。
武汉市政府在接受媒体采访时透露说，按照十八届三中全会及中央相关文件精神，政府积极推动“单独二孩”政策的落地，已启动相关立法程序，《关于修改<湖北省人口与计划生育条例>(代拟稿)的决定》计划于今年3月提交省人大常委会会议审议表决，“如果决定顺利获表决通过，将立即实施。”
武汉市“单独二孩”政策有望于今年3月实施
据介绍，上述《决定》将对2009年修订版《湖北省人口与计划生育条例》作如下修改：第十六条第四项“夫妻双方均为独生子女的”可申请生育第二个子女，修改为“夫妻一方为独生子女的”。
河北省单独二孩新政策不会导致人口迅猛增加
许多人担心，单独二孩政策是否会造成人口的迅猛增加，从而导致这部分人在入学、就业、住房、就医、养老等方面面临激烈的竞争呢?河北省政府官员表示，这个可能性很低，尽管实施了单独家庭可以生‘二孩’的政策，但是这些人口的增加都在计划生育之内。
近几年是河北省第四次人口出生高峰期，每年出生人口约100万，新增人口在45万至50万左右，但人口自然增长率、总和生育率都在计划目标内。
新政策不会引起河北省生育率的大起大落，短期内也不会出现生育扎堆和出生人口大幅增长的问题，对公共资源及公共服务产生的压力也不会太大。目前河北省人口总量继续保持增长趋势，但已进入稳定低生育水平时期。
新政策不会引起河北省生育率的大起大落
但是，符合新政条件、有两孩生育意愿的单独夫妇，应慎重考虑，不要冒险赶在新政落地前就生育二孩。河北省对抢孕抢生者，将会依据《河北省人口与计划生育条例》规定进行处理，他们将可能面临被征缴社会抚养费的情况。
广西单独二孩政策
根据广西壮族自治区第十二届人大常委会第八次会议新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定，广西壮族自治区从2014年3月1日起施行单独两孩政策。
一、单独两孩政策内容
单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女(如双胞胎或多胞胎)，就不符合单独两孩政策了。另外，广西实行单独两孩政策没有城乡差别。只要符合单独两孩政策条件的，均可以申请生育第二个孩子。
二、可以申请单独两孩的公民
符合单独二孩政策条件、要求生育第二个子女的夫妻，有三种情形可以在广西申请二孩生育手续：
1. 夫妻双方户籍在广西的，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办提出书面申请;
2. 女方户籍在广西、男方户籍在外省区的夫妻，可以在广西申请办理;
3. 男方户籍在广西，女方户籍在外省区的夫妻，若女方户籍所在地未实施单独二孩政策，可在广西申请办理，若女方户籍所在地已实施单独二孩政策，则在女方户籍所在地申请办理。
三、可以被定为独生子女的公民
按照国家有关规定，独生子女是指父母生育的唯一子女(含亲生子女、养子女和继子女)。即没有同父同母、同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹，没有父母收养形成的兄弟姐妹，或者由上述关系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法规规定的其他情形。
四、办理单独二孩生育证需要经过的程序
符合在我区办理二孩生育证的夫妻，向乡镇人民政府或者城市街道办事处计生部门提出申请，乡镇人民政府或者城市街道办事处对提交的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府计划生育部门。
县级人民政府计划生育部门对乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料，进行审核。对符合生育二孩条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证;不符合生育二孩条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。对符合生育二孩条件，在2014年3月1日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。
五、符合单独两孩政策条件的，申请办理二孩生育证需要的材料
(一)《二孩生育证申请审批表》;
(二)夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证;
(三)夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明;
(四)符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。
2015生二胎的条件
什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。