福建单独二胎政策落地前抢生要罚款
福建单独二胎政策落地前抢生要罚款
2014年福建单独两孩新政策3月29日获得通过，这意味着“单独两孩”正式在闽落地。
福建省人大常委会当天表决通过《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，将条例第九条第一款第一项“夫妻双方均为独生子女”修改为“夫妻一方为独生子女”，即“双独两孩”改为“单独两孩”，夫妻其中一方是独生子女，便可生育两个孩子。
福建单独两孩新政策通过，对于“抢生”等新政等违法生育如何进行罚款?
专家解读2014福建单独两孩新政策生二胎标准细则：
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费
在调整生育政策之前的违法生育，应该缴纳社会抚养费，但是拖着没交，那么现在政策调整又符合生育条件了，社会抚养费还要继续征收吗?对此，福建省卫计委相关负责人表示，新的条例出台之后，按照国家卫生计生委的要求，对之前的违反计划生育条例规定的仍然还是按原来的政策执行。
陆杰华：在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。
今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。
所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。但是，各地政府也要有落实新政的紧迫性，同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中，设立五花八门的附加条件或门槛，人为干预群众的正当生育意愿和生育行为。
二胎有陪产假吗
“单独二胎”政策开放以来，许多符合条件的夫妻都十分关心“单独二胎”的一些细节问题。比如“二胎”还有陪产假吗?这个问题大部分省份依然没有相关的规定出台，但江苏那边明确规定了，二胎爸爸没有了产假。
1.江苏单独二胎新政策：二胎爸爸没了陪产假
根据《女职工劳动保护特别规定》规定：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。而在江苏，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假 10天。也就是说，江苏的女职工晚育的，可以享受128天的产假。
计生部门有关负责人表示，晚育假只能享受一次。不管是“双独”还是“单独”生二孩的，都不会再有晚育假，即女方是98天的产假，不再延长30天。同样，男方也没有护理假了。
2.江苏单独二胎新政策：生二胎仍可享生育保险
没有了晚育假，那么生二胎还可以享受生育保险吗?计生部门表示，不管是生第几个，只要符合计划生育政策，有“准生证”，费用都可以报销，报销标准都一样。但因为生育津贴是与产假时间挂钩的，这就意味着，生二孩的女职工会少30天的津贴。
云南单独二孩政策市民反响
“单独二孩”备受市民关注和热议，部分市民表示，放开二胎政策是好的，很支持;但也有部分人表示，虽然政策放开了“单独”家庭生二胎的政策，但因育儿、教育成本的日趋增加，对此也有着不同的顾虑。
“独生子女家庭的风险很大，一旦孩子出现意外，就会成为‘失独’家庭。”市民吴先生说，政策的出台，可以减少成为“失独”家庭的可能，有利于社会和谐发展。
“启动实施单独两孩政策，对我们国家的劳动力增长起推动作用。”云南师范大学哲学与政法学院教授莫关耀说。同时，他认为，就算是政策放开了，符合条件的夫妇，也不一定会愿意生二胎。
面对目前不断上涨的育儿成本和教育成本，许多家庭心生顾虑。在他们看来，按照目前的家庭收入状况，很难承受这样的经济压力。
再过几个月，王先生家的小宝宝就要出生了，“我们现在就要给孩子创造一个良好的生长环境，在自己可承受范围内给孩子提供最好的条件。”王先生说，生不生第二个孩子，关键还是取决于家庭收入情况。他认为，紧靠目前大多数工薪阶层的工资收入，再养一个孩子恐怕还是很困难的。
但对于不少希望拥有第二个孩子的“单独”家庭来说，这项政策无疑令人兴奋不已。不过，云南省人口计生委提醒广大市民，在云南“单独二孩”政策落地之前，生育二孩仍以现行法律法规为准，抢时间违规生育二孩将面临相应处罚。
新疆将实施单独二胎政策 居民反映不一
“单独二胎”简单来说就是夫妻双方一方是独生子女，即可生二胎。未婚的杨女士表示作为独生子女在老人赡养方面有时心有余而力不足：“我觉得两个孩子好。最起码家里有啥事情互相有个照应，一个小孩的话，家里有什么事情，或者父母出什么身体状况，一个人真的很单薄，也没有那个能力。”
当前社会，养孩子不容易，多养一个小孩无论是金钱上的投入还是精力上的投入都让很多家庭无法承受。市民张女士：“压力大，新闻我也关注了，我和我们家老公还在商量呢，不敢要，经济方面确实压力太大了。”
市民马女士则对教育方面有些担忧：“现在每家学校生源都是比较拥挤，如果放开二胎的话，对以后的入学，我想都是比较困难的。”
截止到2011年年底，新疆老年人口已达240.48万人，占总人口的10.93%，新疆已进入人口老龄化社会。为了缓解老龄化问题，日前自治区宣布“单独二胎”政策在新疆实施，同时启动“单独二胎”政策，并不代表不进行计划生育。
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费
在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。
今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。
头胎剖腹产生二胎易发生瘢痕妊娠
我国的剖宫产率世界“领先”，高达50%左右。记者近日在北京、上海、深圳、合肥等地采访发现，由于不少母亲头胎选择的是剖宫产，一些女性虽符合二胎生育政策，却已不具备生育条件。
中华医学会妇产科学会主任委员、中国工程院院士郎景和10日指出，剖宫产造成的问题随“单独两孩”政策的实行日益凸显。“滥用剖宫产不仅损害健康，再次怀孕时还容易发生危及孕妇生命的瘢痕妊娠。”这时候，子宫已不再是孩子温暖安全的摇篮。
如果胚胎着床在上次剖宫产造成的子宫瘢痕处，就无法给孕卵提供足够的营养，于是胎盘就像寻找水源的树根一样伸展，可能穿透了膀胱，导致大出血。不仅孩子不能留，而且大人性命堪忧。
深圳市妇幼保健院产科主任王忠说，“单独二孩”政策落地以来，几乎每天都会接诊有过剖宫产史、发生前置胎盘的二胎准妈妈。
记者在各地调查了解到，在再生育妈妈中，有剖宫产史的占四成左右，这些人生育二胎面临危险，需要各医疗机构开展相应的指导。
青岛市民生二孩意愿不一致
期盼者：生二胎减轻孩子养老负担
对于已经箭在弦上的“单独二胎”政策，岛城一些满足“单独二胎”生育条件的夫妇已经有了生二胎的打算。
今年33岁的孙雪(化名)有一个8岁的女儿，得知“单独二胎”新政后，她和同样是独生子女的老公便筹划着在政策落地后再生个孩子。 “只有一个孩子，将来孩子赡养老人的负担太重。如果有两个孩子，他们就能分担一下，减轻负担。”孙雪说，除了考虑减轻孩子赡养负担外，她认为再要一个孩子 还能让两个孩子学会分享。
对于再生一个孩子是否会大幅增加家庭经济压力，孙雪有着自己的看法。“过去一个月可以攒4000元，有了孩子可能每月最多攒1000元，但存款和孩子的价值不能相提并论，我觉得还是要孩子好。”孙雪说。
顾虑者：经济压力增大，老人也更累
对于”单独二胎”新政，也有不少符合条件的夫妻并不是很在意。今年30岁的薛月(化名)正处于事业上升期，她担心生二胎会耽误工作， 增加经济压力。“现在我每月要还6000元的房贷，虽然我和老公两个人的收入可以负担起房贷和日常生活开销，但是如果再要一个孩子，那经济压力肯定就大了。”薛月说，考虑到生二胎的成本太高，即便新政落地，她也不会立即要二胎，“至少得过个三四年，等还贷结束、工作更加稳定了再考虑。”
除了经济压力，薛月不生二胎还考虑老人的因素。薛月的孩子已经一岁多了，孩子出生以来，一直都是公公、婆婆帮忙一起照看，看着两位老人成天围着孩子忙来忙去，她很心疼。如果再要一个孩子，公婆就更累了。他们年纪大了，薛月想让他们轻松一点，多做一些自己喜欢的事情。
记者调查得知，除了一些经济实力较强，能够负担起月嫂、保姆支出的家庭外，不少经济实力一般的夫妻都会在生二胎问题上优先考虑父母的身体状况以及经济情况。
深圳配合单独二孩的政策
深圳是一个移民城市，长期以来人口的增长都是靠外来人口的增加，而非自然出生率的变化。因此，开放“单独二孩”所带来的人口增长，在整个城市发展中可能不会很明显。
台湾地区的经验告诉我们，在开放生育政策之后，人们并没有出现想像中的生育潮，生育率并没有太大的变化。而深圳是否会因为“单独二胎”政策而带来出生率的提高，尚未可知。
因此，对“单独二胎”潮可能给城市公共服务带来的考验，政协委员们意见不一，有人认为要及早完善设施应对，有人则认为可以先观察一两年再说。
民革深圳市委认为，国家开放“单独二胎”政策后，最先在教育方面受到挑战的就是教育公共服务，而学前教育又是迎接人口出生大潮的首个教育阶段。如何更好地规划和配置幼儿园，逐步解决“入园难”问题，将是对学前教育公共配套是否完善的考验。
目前深圳市部分地区公共学前教育配套未跟上发展步伐。尤其是一些老城区的改建类幼儿园办学条件极其简陋。学前教育阶段为非义务教育，故在国土规划时容易忽略规划配套幼儿园。
国土规划部门在旧城改造和新地区规划设计时，必须要将配套幼儿园纳入规划设计范围，否则在本轮城市更新过程中，忽视政府配套设施，尤其是公共教育设施，对未来城市的长足发展非常不利。
但也有政协委员认为，“单独二胎”政策开放将带来多少生育率尚未可知，深圳对“单独二胎”带来的新出生率是否有必要新增公共服务的开支，还要观察一两年时间。
2015生二胎的条件
什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
单独二胎现象分析
单独二胎现象分析
“单独二胎”夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善.
单独二胎的社会现象
陕西省国土资源厅副厅长、全国政协委员李冬玉提出了相对折衷的方案——“单独二胎”，即在全国已普遍实行“双独二胎”(夫妻双方均为独生子女的，可按规定申请生育第二胎)的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先行试点“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的“单独二胎”政策。
她指出，中国人口控制政策的风险和代价正在显现和增大：30年来中国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。
中国曾于1980年提出到2000年人口控制在12亿，于2000年提出到2010年人口控制在14亿的目标都已完成，专家预测中国人口在2030年前后将达到峰值14亿左右。李委员分析认为，中国自上世纪90年代进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在最近十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础.