辽宁单独二孩市民关心的问题

养生健康

辽宁单独二孩市民关心的问题

问：一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子，这项政策啥时能在辽宁实施?

答：日前国家出台了计划生育新政策，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。政策启动全国不设统一时间表，但各地启动实施的时间不宜间隔得太长。“单独”生二孩放开可以提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老的照料功能，这一政策的实施无疑将促进家庭幸福、社会和谐。

该政策在辽宁实施还需要经过一些必要的工作程序和法律程序，辽宁省卫生计生委已经启动相关数据测算和评估工作，在调研和论证的基础上将向省政府建议启动相关程序，提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》的相关内容或作出规定，同时做好相关政策的衔接工作，积极推进单方独生子女夫妇生育二孩的政策尽快在辽宁依法组织实施。

问：听说即使符合条件，生第二个孩子也要符合年龄和生孩间隔等要求，不知具体是怎么规定的?

答：凡户籍在辽宁的市民，依法确立夫妻关系后应按照《辽宁省人口与计划生育条例》的有关规定生育，第一个子女的生育时间可自行安排(符合条件的女方满26周岁方可生第二个孩子，两个孩子无年龄间隔)，女方怀孕后免费办理《一孩生育登记单》。

单独二孩政策详解辽宁篇

【辽宁省人口与计划生育条例】

稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚、晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。

只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经县计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

(一)双方有一方为独生子女的;

(二)双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;

(三)双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;

(四)双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

(五)双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的;

(六)双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;

(七)一方是革命烈士的独生子女的;

(八)一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的;

(九)女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;

(十)子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

(十一)同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的;

(十二)农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中招婿的一女的;

(十三)再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。

符合下列条件之一的夫妻，经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女：

(一)再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的;

(二)一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的;

(三)夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的;

(四)合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。

有下列行为之一的夫妻，不得再生育：

(一)有生育能力，符合生育一个子女规定，但已收养或者送养子女的;

(二)符合法定再生育条件，但在再生育前又收养或者送养子女的;

(三)符合法定再生育条件，但怀孕后无正当理由引产，或者生育后故意致婴儿死亡或者谎报婴儿死亡的;

(四)属于离婚后再婚的男方，其离婚判决书中记载因生女孩而离异的。

二胎有陪产假吗

“单独二胎”政策开放以来，许多符合条件的夫妻都十分关心“单独二胎”的一些细节问题。比如“二胎”还有陪产假吗?这个问题大部分省份依然没有相关的规定出台，但江苏那边明确规定了，二胎爸爸没有了产假。

1.江苏单独二胎新政策：二胎爸爸没了陪产假

根据《女职工劳动保护特别规定》规定：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。而在江苏，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假 10天。也就是说，江苏的女职工晚育的，可以享受128天的产假。

计生部门有关负责人表示，晚育假只能享受一次。不管是“双独”还是“单独”生二孩的，都不会再有晚育假，即女方是98天的产假，不再延长30天。同样，男方也没有护理假了。

2.江苏单独二胎新政策：生二胎仍可享生育保险

没有了晚育假，那么生二胎还可以享受生育保险吗?计生部门表示，不管是生第几个，只要符合计划生育政策，有“准生证”，费用都可以报销，报销标准都一样。但因为生育津贴是与产假时间挂钩的，这就意味着，生二孩的女职工会少30天的津贴。

新疆单独二孩政策影响多大

单独二孩”可谓中国计生政策调整迈出的实质一步，会对中国的人口结构带来影响，但这个影响并不算大。

“单独二孩”政策将会使中国的总和生育率有一个相对显著的回升，在今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会在1.6～1.7左右波动，这与总和生育率保持在1.8左右的适宜水平较为接近。

调整计生政策，虽然只会影响2074年以后的老年人口总量，但是将对未来缓解人口年龄结构会起到一定作用。2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，2050年从34.1%降到32.8%，2100年从39.6%降到34.3%。

“单独二孩”对于近中期的人口老龄化有微弱的缓解作用，但对远期的人口老龄化有显著的缓解作用。

单独二孩的地方政策尚未落地，精明的商家已经摩拳擦掌、跃跃欲试了。大家都盯紧了这块诱人的蛋糕，纷纷推出了各类针对二孩家庭的产品或服务，很多家庭仅仅是有个再生育的计划，八字还没一撇，推销人员就已经开始开掘潜在客户了。

单独家庭且慢怀二孩

据悉，贵州省将通过省人大修订《贵州省人口计划生育条例》并依法组织实施，实施细则将制定诸如哪些类型的“单独”家庭符合生育二孩的有关规定。同时人口计生部门明确：在新的地方条例尚未出台前，仍执行现行计生条例，“单独”家庭如果怀二胎的视为计划外生育。

“单独二孩”不等同于“单独二胎”，贵阳市人口计生委主任陈菲介绍，个别媒体将“单独二孩”等同于“单独二胎”，对此国家卫计委明确表示新政策中的“单独二孩”和“单独二胎”含义不等同。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。这就意味着，第一胎是双胞胎或者多胞胎的家庭不再适用于单独二孩生育的新政策。

贵州省符合单独二孩生育家庭人数还在摸底“我们正在做政策实施的前期准备”，省计生委宣传处有关负责人介绍说，关于单独二孩政策的出台，将由省人大或其常委会依据《人口与计划生育法》，对我省现行的《贵州省人口计划生育条例》立法修订。届时，这一地方条例将有关于“单独”家庭的认定标准等实施细则。目前对全省单独家庭的人数摸底以及测算正在进行之中，估计贵州省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大。

对于此次即将实施的单独二孩生育政策调整，有市民认为能够多生一个孩子，对于家庭中子女的成长和父母养老等有着积极的作用。但也有人表示，时下生活成本、教育费用不断增加，即使符合生育政策也不想再考虑生育二孩。

北京单独二孩政策实施后出生就算合法

对于此前有关“单独二孩”何时出生算合法的问题，市卫计委主任方来英表示，“单独二孩”在修正案实行之后出生的就算合法。

针对前后政策衔接的问题，方来英透露，今天下午，市卫生和计划生育委员会将召开新闻发布会，发布和解答相关配套措施等内容。

方来英表示，预计10个月后即今年年底，本市可能会出现生育高峰。

按照测算，以每年4万至5万本市户籍新生儿的增长速度，目前本市的产床力量还是可以应对的。

在“单独二孩”准生证办理的程序上，方来英表示，在这个层面的相关政策并没有改变，按照“双独二孩”流程办理，市卫计委并未对此出台新的政策。

“只是父母双方只需要提供一方独生子女证明即可。”方来英表示，按照本市“双独二孩”准生证办理流程，女方在其户口所在地街道办领取《再生育一个子女的申请表》和再生育一个子女的诚信书，同时准备男女双方户口本、结婚证、独生子女证明、第一个孩子的生育服务证等证件，到相关单位开具相关证明，女方户口所在街道办核查无误后，可领取《再生育一个子女服务证》。

与此同时，方来英建议，孕产妇最好按照所在区域、年龄、孕期等情况，合理安排生育地点，不要扎堆三级医院。

一般来说，在二级医院就能获得较好的生育保障。

快问快答

政策解读

人口会不会激增? 对总体规模不会产生大影响

实施“单独二孩”政策，本市预计前五年出生人口有一定增加，但在到达高峰后逐步下降，对全市总体人口规模不会产生大的影响。因此，中央政策与本市人口经济社会发展是吻合的。

来自市计生委数据显示，本市长期保持低生育水平，连续18年总和生育率在1左右，人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱，年度户籍自然增长8万人左右，劳动年龄人口增幅减缓。人口抚养比达24.4%。“人口红利”将逐步减弱。人口老龄化速度加快。2012年60岁及以上年龄老人达到266.1 万。占总人数的20.5%。

郑州六成单独家庭选择生二胎

“单独二孩”政策一旦经表决通过并开始实施后，我市每年将多出生多少人口?对我市人口形势有什么影响?昨日，市人口计生委相关负责人表示，根据专项调研情况，全市平均每年多出生1万人左右，对我市人口形势影响不是很大。郑州晚报记者裴蕾实习生王治

数据启动“单独二孩”，每年多出生1万人

市人口计生委相关负责人表示，综合“六普”数据、统计年鉴及专项调研情况，考虑到目前有一部分单独夫妻本来就符合其他生育条件(如农村第一个子女为女孩的)，或由于生育意愿等原因暂不生育二孩等情况，我市启动单独夫妻生育二孩后，在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下，按常住人口测算，全市从 2014年到2020年平均每年多出生的人口数在1万人左右，每年出生率提高0.67~1.79个千分点，对我市人口形势影响不是很大，不会影响到我市人口控制目标的实现。

声音 “一个孩子有点少，两个孩子刚刚好”

“一个孩子确实有点少了，两个孩子刚刚好!”记者采访了一部分20到30岁的“单独”家庭妈妈，对有望实施单独二胎政策，她们都表示了赞同，但也有符合单独条件的家庭表示不会再生孩子了。

32 岁的王蕊是独生女，有一个6岁大的儿子。“现在养孩子太难了，孩子小的时候我和老公就想只要这一个孩子得了，可随着儿子慢慢长大，感觉他真是太孤单了，天天嚷着没有人陪玩。”王蕊说，“有一次在碧沙岗公园，儿子竟大声喊着：找小朋友陪玩，100块钱一天!如果新政策实施，我们会考虑给孩子生一个弟弟或妹妹。”

市民赵女士说考虑生二胎，不仅为了给孩子找个伴，也为自己的养老考虑。“家中一个孩子，将来需要他照顾的老人太多了，孩子的负担太重了。”

“现在养一个孩子的成本太高，从生孩子到抚养看护，再到上幼儿园、上学，不仅需要有足够的精力，还要有足够的钱。我和爱人工作都比较忙，再生孩子可能面临失业，等孩子不用专职照看时，估计找工作都难了，不能因为孩子让生活有太大落差。”马先生说，他已经有一个女儿，感到很满足。

二孩放开北京有多少人愿意生

北京人生二孩意愿有多强?已有超5万人申请

去年2月21日，北京市正式实施“单独二孩”政策，今年1-8月，北京市“单独二孩”申请数首破5万，达到50406例，与去年不足3万的申请数相比大幅上升。截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034和48392例。

根据对已办证育龄妇女年龄段分析,31到35岁妇女生二孩的意愿最强。

全面放开二孩北京医院床位够吗?年接受产妇20万

曾有媒体报道，北京的建档床位呈现紧张，预产期在明年5月之前的建档名额已所剩无几。

卫计委相关人士表示，北京有100多家医院有产科，每年能够接受产妇20万人左右，目前还没达到这个数量。“只能说三甲医院等好医院建档紧张，其他二级医院仍然可以承受，如果分散一下仍然可以建档。”

全国将新增多少人?每年250万

调整人口政策的结果是中国每年新生儿数量的增加。在两项新政之前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。他预测，从 “单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

梁建章认为，全面放开二孩后，达到平衡的总和生育率不太现实，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。

武汉单独二孩申请率未达预期

全国“单独二孩”政策陆续放开后，并未出现预计的生育高峰，反而比预计数目少了近70%。北京一家机构调查显示，过半80后、90后不愿生二孩。昨日，记者采访获悉，和全国整体趋势一样，武汉二孩申请率也未到预期水平，经济压力成首要考虑难题。

“单独二孩”申请率遇冷

全国各地陆续放开“单独二孩”政策，放开最长的地区已满一年。近日，国家卫计委确认，全国共有1100万对符合条件的“单独”夫妇。在政策实施之初，卫计委曾预测每年将有200万对夫妻提交二胎申请，但截至今年8月，提出申请的夫妻仅70万对，比预计数目少了近70%。

上周，北京一调查中心的调查也反映了这一现象，对2052名市民进行的问卷调查显示，符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请，大多表示不愿再生。

湖北自3月27日正式实施“单独二孩”政策以来，截至目前的数据与全国的生育意愿大趋向基本一致。据了解，湖北省符合条件的家庭有62.94万个，截至6月底，申请的家庭有10958个，申请率为1.7%。而据武汉市卫生计生委统计，该市符合生育二孩政策的家庭有17.2万个，经调查近半家庭愿意生二胎，算下来应有至少有8万家庭，然而目前想生的仅为2.5%。到7月底，武汉市共受理“单独”家庭生育两孩申请4407份，已批准4028份，共生育 “单独两孩”951人。

业内人士分析，这和生育意愿、成本有关，需3-5年时间的“释放期”。

想生二胎又怕养不起

为何不愿提出申请?在北京的这项调查中，排在首位的原因是“抚养孩子的经济成本太高”，占58.1%;其次是“抚养孩子的时间成本太高”，占36.5%;第三位则是认为“一个孩子就够了”，比例也有32.3%。

日前，记者在武汉各大论坛上发现，不少年轻妈妈晒育儿成本，表示“有想生的心，但看看每个月的家庭开销，实在不敢下决定再生”。

女儿快一岁的梅女士给记者算了笔账：因为奶水不够，宝宝出生不久就开始吃奶粉，每个月至少4罐，一个月光奶粉就要1000多元;再就是尿不湿也是花钱的大头，因为选择的进口尿片，一个月也得300多元;加上打疫苗、添辅食、买衣服、玩具等费用算下来，一个月少说要2000多元，“孩子以后再大一点，上学了开销会更大。”

家住杨汊湖的王女士深有同感，自从儿子上了小学，孩子主动想上跆拳道、兵乓球、绘画的兴趣班，两口子大半薪水都要花在孩子身上。网上更有妈妈发帖称，为了生二胎，一咬牙换了套140平方米的大房，直呼经济上“扛不住”。

80后、90后多半拒生二孩

昨日，记者随机采访了在汉的20位年轻妈妈，八成人“很纠结、犹豫”，表示应该不会再生，但其中绝大多数也表示丈夫希望生二胎，让孩子有个伴。

31岁的林小姐说，孩子马上到了上幼儿园的年龄，如果这时再生二胎，两个工薪阶层的薪水要供两个孩子，“想想就可怕，老人好容易带大一个，又要再帮忙，身体也吃不消。”

记者从武汉多家医院产科获悉，想生二胎的多是35岁以上高龄产妇，想赶在身体状况能承受前再添一个，或是家庭环境条件不错的年轻夫妻。

从数据调查上看，值得注意的是，在80、90后的受访者中，选择不要孩子或者只要一个孩子，即不想生二孩的比例为56.8%，明显高于整体受访者47.3%的比例。可见，以80、90后为代表的年轻人生育观念已经发生变化。

华中科技大学人口研究所所长石人炳教授表示，“单独二孩”政策实施初期每年的生育数量，理论上受到两个因素的影响，一是符合条件的育龄妇女规模，二是这些妇女的生育意愿，“现在看来，我们当初对两个因素的判断都存在问题，特别是后者。而且，即便是有生育意愿，也不能直接和实际的生育行为画上等号。”

“单独二孩”申请情况

截至6月底

受理申请

10958份

申请率

1.7%

62.94

万个

符合条件家庭

截至7月底

受理申请

4407份

已批准

4028份

符合条件家庭

长春要建二胎生育健康标准

2月28日，2014年长春市卫生工作会议召开，记者在会上了解到，为了配合吉林省“单独二孩”政策的出台和实施，相关部门将建立二胎生育健康标准。

今年，长春市要继续做好公立医院改革，在实施药品零差率基础上，继续探索破除“以药养医”新机制，逐步建立科学的补偿机制，合理的医疗服务价格体系，引入现代医院管理体系。重点是建立和完善医院的效绩评价机制和监管机制，结合事业单位分类管理推进人事和分配制度改革。

在会上，对于“单独二孩”政策实施后的相关工作也进行了部署，长春市卫生局局长齐国华说，今年孕产妇死亡率的控制工作任务艰巨，“单独二孩”政策实施以后，高龄孕产妇人数增多，风险增大，妇幼部门要制定一系列的防范措施，建立二胎生育健康标准，指导市民科学生育。

单独二孩和单独二胎的区别

单独二孩，也叫做单独二胎。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。

注明：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。

辽宁单独二孩政策正式写入法规条例

单独二孩所享待遇明确等同“一孩”

自今年3月27日，辽宁省正式启动单独二孩生育新政，并适时起订修订《辽宁省人口与计划生育条例》。历经半年时间，9月28日，省十二届人大常委会第十二次会议表决通过了修改《辽宁省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)的决定，这意味着，单独二孩政策正式写入法规条例，并将于近日正式实施。此外，《条例》规定，职工晚育的，产假增加60日，符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受与生育第一个子女时相同待遇。

再婚生“感情孩”需市级审批

《条例》规定，一方为独生子女的夫妻，只有一个子女的，经县卫生和计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女;一方为独生子女的再婚夫妻，双方再婚前各生育一个子女的，经市卫生和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女;一方为独生子女的再婚夫妻，独生子女一方未生育子女，另一方已生育一个子女，双方婚后生育一个子女且家庭只有该子女的，可以再生育一个子女。

23周岁后生二孩产假增至158天

在福利待遇方面，《条例》明确规定，职工晚婚的，婚假增加7日;晚育的，产假增加60日，男方护理假为15日。休假期间工资照发，福利待遇不变。符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻享受本条款规定的生育第一个子女时的相同待遇。按照《条例》规定，男满25周岁、女满23周岁初次结婚的为晚婚，已婚妇女满23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育，这也就意味着，23周岁以上的妈妈再生“二孩”，产假将由国家法定产假的98天增加到158天。

立法帮扶救助失独家庭

此外，《条例》规定，从取得《独生子女父母光荣证》之月起至子女18周岁止，每月发给独生子女父母不低于10元奖励费或者一次性奖励2000 元。对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，当地人民政府应当按照国家和省有关规定在生活、养老、医疗、精神慰藉等方面给予帮扶和救助。具体实施办法由省人民政府制定。

福州预计今年内实施单独二孩

在近期召开的福建省十二届人大二次会议上，省政府工作报告对“单独”二孩时间表问题给出给出明确答复，政府工作报告指出，福建省单独二孩政策将在今年实施。

福建省单独二胎政策是全省统一放开，目前单独二胎政策具体的启动时间和实施方案还在制订当中，不久就会出台。政策启动后，一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，其他的生育规定仍按《福建省人口与计划生育条例》实施，目前，该条例不会有新的修订。

为何“单独二孩”政策在全国遇冷

2014年是单独二孩政策在全国范围内落地的一年。此前有关部门曾经担心，放开单独二孩可能会导致年出生人口显著增加。但2014年的出生人口仅比上一年增加了47万，截止到今年5月底，全国1100万对符合单独二孩政策的夫妻仅有145万对提出了再生育申请，数量之低令人意外。(10月15日《第一财经日报》)

为何单独二孩全国遇冷?许多家庭“生得起而养不起”无疑是其主因。北京大学社会学系人口学者李建新认为，目前的生育主力军是80后、90后，他们的生育观念跟60后、70后的父母辈不同，再加上抚养孩子的成本很高，即使完全放开生育也形成不了所谓的“婴儿潮”。这位学者的说法比先前有的学者对放开单独二孩政策的预测，显然要靠谱得多。

当前绝大多数80后、90后的育龄夫妇饱受着“房奴”之苦，亲历或目睹了扶养孩子成本之高，因此你让他生他也不愿生，即使他想生也不敢生。就是全面放开二胎，恐怕也不会出现有些专家学者脱离现实，仅凭数据推测出的所谓“婴儿潮”。要想未来人口年龄结构趋于合理，人力资源不至于断档稀缺，当前要从根本上解决的问题，不仅仅是要放开生育政策，而是要让育龄夫妇“愿意生、敢于生”。

无须讳言，我国教育、住房成本之高，已经在很大程度上透支了当代家庭未来的消费水平。已经被助学贷款、住房贷款压得伸不起腰的80后、90后夫妻乃至他们的父辈都时常感觉到生活压力山大，80后、90后夫妻想得最多的是如何早日还清贷款过上轻松的生活，而不是像他们的父辈那样想要儿孙满堂沿袭“香火”、旺盛门庭。

而现实的情况却是，一直处于高位运行的房价尚无下行的迹象、扶养教育孩子的高成本也不见有下降的趋势。多生一个孩子，就意味着要增加一倍的家庭经济负担，因而很多育龄夫妇依然处于“不愿生、不敢生”的境地。因此要想让生育“回暖”，还期待着我国经济顺利度过结构调整换档期，尤其是要摆脱对房地产的依赖。倘若房价能够回归合理价位运行，“愿意生、敢于生”的育龄夫妇就会多起来。

广西单独二孩政策

根据广西壮族自治区第十二届人大常委会第八次会议新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定，广西壮族自治区从2014年3月1日起施行单独两孩政策。

一、单独两孩政策内容

单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妻第一胎已经生育了两个及以上子女(如双胞胎或多胞胎)，就不符合单独两孩政策了。另外，广西实行单独两孩政策没有城乡差别。只要符合单独两孩政策条件的，均可以申请生育第二个孩子。

二、可以申请单独两孩的公民

符合单独二孩政策条件、要求生育第二个子女的夫妻，有三种情形可以在广西申请二孩生育手续：

1. 夫妻双方户籍在广西的，可以向女方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办提出书面申请;

2. 女方户籍在广西、男方户籍在外省区的夫妻，可以在广西申请办理;

3. 男方户籍在广西，女方户籍在外省区的夫妻，若女方户籍所在地未实施单独二孩政策，可在广西申请办理，若女方户籍所在地已实施单独二孩政策，则在女方户籍所在地申请办理。

三、可以被定为独生子女的公民

按照国家有关规定，独生子女是指父母生育的唯一子女(含亲生子女、养子女和继子女)。即没有同父同母、同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹，没有父母收养形成的兄弟姐妹，或者由上述关系形成的合法生育的兄弟姐妹在生育下一代前均死亡的，以及法律法规规定的其他情形。

四、办理单独二孩生育证需要经过的程序

符合在我区办理二孩生育证的夫妻，向乡镇人民政府或者城市街道办事处计生部门提出申请，乡镇人民政府或者城市街道办事处对提交的材料进行审查，并将审查意见及材料报送县级人民政府计划生育部门。

县级人民政府计划生育部门对乡镇人民政府或者城市街道办事处提交的审查意见及材料，进行审核。对符合生育二孩条件的，通知乡镇人民政府所辖村民委员会或者城市街道办事处所辖居民委员会进行公示，公示期满无异议的，发放二孩生育证;不符合生育二孩条件或者公示期内有异议，经查证属实的，不予发放二孩生育证，并向申请人书面说明理由。对符合生育二孩条件，在2014年3月1日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。

五、符合单独两孩政策条件的，申请办理二孩生育证需要的材料

(一)《二孩生育证申请审批表》;

(二)夫妻双方的户口簿、身份证、结婚证;

(三)夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育和收养状况证明;

(四)符合法律法规规定可以生育第二个子女的其他有关证明材料。

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