单独二孩和单独二胎的区别
单独二孩和单独二胎的区别
单独二孩，也叫做单独二胎。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。
注明：“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用“单独二胎”的新政了。
长春要建二胎生育健康标准
2月28日，2014年长春市卫生工作会议召开，记者在会上了解到，为了配合吉林省“单独二孩”政策的出台和实施，相关部门将建立二胎生育健康标准。
今年，长春市要继续做好公立医院改革，在实施药品零差率基础上，继续探索破除“以药养医”新机制，逐步建立科学的补偿机制，合理的医疗服务价格体系，引入现代医院管理体系。重点是建立和完善医院的效绩评价机制和监管机制，结合事业单位分类管理推进人事和分配制度改革。
在会上，对于“单独二孩”政策实施后的相关工作也进行了部署，长春市卫生局局长齐国华说，今年孕产妇死亡率的控制工作任务艰巨，“单独二孩”政策实施以后，高龄孕产妇人数增多，风险增大，妇幼部门要制定一系列的防范措施，建立二胎生育健康标准，指导市民科学生育。
“单独二孩”山东将每年多出生20万人
针对社会普遍关注的放开“单独二孩”政策，山东省2013年9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，山东省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。
2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。山东省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。
山东省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。“如果2014年7月放开二孩的话，在2015年就会出现生育高峰;2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示。
新疆单独二孩政策影响多大
单独二孩”可谓中国计生政策调整迈出的实质一步，会对中国的人口结构带来影响，但这个影响并不算大。
“单独二孩”政策将会使中国的总和生育率有一个相对显著的回升，在今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会在1.6～1.7左右波动，这与总和生育率保持在1.8左右的适宜水平较为接近。
调整计生政策，虽然只会影响2074年以后的老年人口总量，但是将对未来缓解人口年龄结构会起到一定作用。2030年会使老龄化水平从24.1%降到23.8%，2050年从34.1%降到32.8%，2100年从39.6%降到34.3%。
“单独二孩”对于近中期的人口老龄化有微弱的缓解作用，但对远期的人口老龄化有显著的缓解作用。
单独二孩的地方政策尚未落地，精明的商家已经摩拳擦掌、跃跃欲试了。大家都盯紧了这块诱人的蛋糕，纷纷推出了各类针对二孩家庭的产品或服务，很多家庭仅仅是有个再生育的计划，八字还没一撇，推销人员就已经开始开掘潜在客户了。
相关行业市场开拓
新生儿的增加必然给孕婴、医疗、早教等行业开拓出一片巨大的市场。反应最迅速的当然是与生育关系最为密切的孕婴行业。有提供催乳服务的机构在门前挂出“单独二孩 催乳培训”的广告，一些家政公司也开始到劳动力输出大省去大规模招聘月嫂和育儿嫂了。
新政成卖房子噱头
除了人们会立即联想起来的孕婴和早教市场外，连一些听上去似乎跟生孩子这事扯不上什么关系的生意也被精明的商家贴上“单独二孩”的标签。
胡小姐最近这段时间正在香河看房，原本想买一套两居室，但房产销售却极力向她推销三居。“他一个劲地说，过去家家都是一个孩子，两居室比较合适，将来很多家庭都会生两个孩子，两居肯定不够用了，起码要买套三居才能住得下一家四口。”胡小姐说，虽然她明知是总价高了提成多，所以销售员才借单独二孩这个理由向她极力推荐三居，但细细地琢磨一下，销售的话也不无道理，“将来如果真有两个孩子，两居还确实不够用。”好在两居和三居的价格就差十多万，凑一凑也还能拿得出来，眼下连一个孩子都没有的胡小姐最终听从了销售员的建议，为未来可能会有的两个孩子提前买下了三居室。
保险瞄上高龄产妇
保险公司的母婴健康保险也搭上了单独二孩的顺风车。36岁的杨女士曾经为老人购买过一份健康保险，在那之后，保险公司的业务员除了过年过节发条祝福短信，或者搞活动时寄来一份小礼物，已经很久没跟她联系了。
但自从国家放开单独二孩的消息发布后，那名业务员显然又对她热情了起来。先是跟她打听有没有再要一个孩子的打算，得到了肯定的回答后，马上开始了狂轰滥炸式的推销。说是公司新推出了一个母婴疾病保险，特别适合生二胎的家庭，像杨女士这种35岁以上的，都算是高龄产妇了，生育风险大，买份保险很有必要。
杨女士说，她对于保险推销一向比较抵触，有时业务员的话还没说完她就会直接挂断电话，但这一次却真把她的话听进去了，“高龄产妇容易发生妊高症、流产、难产等情况，这个大家都知道，也许买份保险还真会派上用场。”
为何“单独二孩”政策在全国遇冷
2014年是单独二孩政策在全国范围内落地的一年。此前有关部门曾经担心，放开单独二孩可能会导致年出生人口显著增加。但2014年的出生人口仅比上一年增加了47万，截止到今年5月底，全国1100万对符合单独二孩政策的夫妻仅有145万对提出了再生育申请，数量之低令人意外。(10月15日《第一财经日报》)
为何单独二孩全国遇冷?许多家庭“生得起而养不起”无疑是其主因。北京大学社会学系人口学者李建新认为，目前的生育主力军是80后、90后，他们的生育观念跟60后、70后的父母辈不同，再加上抚养孩子的成本很高，即使完全放开生育也形成不了所谓的“婴儿潮”。这位学者的说法比先前有的学者对放开单独二孩政策的预测，显然要靠谱得多。
当前绝大多数80后、90后的育龄夫妇饱受着“房奴”之苦，亲历或目睹了扶养孩子成本之高，因此你让他生他也不愿生，即使他想生也不敢生。就是全面放开二胎，恐怕也不会出现有些专家学者脱离现实，仅凭数据推测出的所谓“婴儿潮”。要想未来人口年龄结构趋于合理，人力资源不至于断档稀缺，当前要从根本上解决的问题，不仅仅是要放开生育政策，而是要让育龄夫妇“愿意生、敢于生”。
无须讳言，我国教育、住房成本之高，已经在很大程度上透支了当代家庭未来的消费水平。已经被助学贷款、住房贷款压得伸不起腰的80后、90后夫妻乃至他们的父辈都时常感觉到生活压力山大，80后、90后夫妻想得最多的是如何早日还清贷款过上轻松的生活，而不是像他们的父辈那样想要儿孙满堂沿袭“香火”、旺盛门庭。
而现实的情况却是，一直处于高位运行的房价尚无下行的迹象、扶养教育孩子的高成本也不见有下降的趋势。多生一个孩子，就意味着要增加一倍的家庭经济负担，因而很多育龄夫妇依然处于“不愿生、不敢生”的境地。因此要想让生育“回暖”，还期待着我国经济顺利度过结构调整换档期，尤其是要摆脱对房地产的依赖。倘若房价能够回归合理价位运行，“愿意生、敢于生”的育龄夫妇就会多起来。
二胎有陪产假吗
“单独二胎”政策开放以来，许多符合条件的夫妻都十分关心“单独二胎”的一些细节问题。比如“二胎”还有陪产假吗?这个问题大部分省份依然没有相关的规定出台，但江苏那边明确规定了，二胎爸爸没有了产假。
1.江苏单独二胎新政策：二胎爸爸没了陪产假
根据《女职工劳动保护特别规定》规定：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。而在江苏，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假 10天。也就是说，江苏的女职工晚育的，可以享受128天的产假。
计生部门有关负责人表示，晚育假只能享受一次。不管是“双独”还是“单独”生二孩的，都不会再有晚育假，即女方是98天的产假，不再延长30天。同样，男方也没有护理假了。
2.江苏单独二胎新政策：生二胎仍可享生育保险
没有了晚育假，那么生二胎还可以享受生育保险吗?计生部门表示，不管是生第几个，只要符合计划生育政策，有“准生证”，费用都可以报销，报销标准都一样。但因为生育津贴是与产假时间挂钩的，这就意味着，生二孩的女职工会少30天的津贴。
新疆单独二孩政策进展
新疆自治区计生委党组李国江表示，在新疆实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，服务于自治区新型城镇化行动计划，促进经济持续健康发展，同时有利于提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会稳定大局;另外有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
不过，李国江明确，启动单独二孩政策，并不代表不进行计划生育，全面放开生育二胎。新疆全区人口出生率和自然增长率需要控制在16‰和11‰以内，这就需要在部分人口增长过快地区，实行更加积极的计划生育利益导向政策，控制人口过快增长。
单独家庭且慢怀二孩
据悉，贵州省将通过省人大修订《贵州省人口计划生育条例》并依法组织实施，实施细则将制定诸如哪些类型的“单独”家庭符合生育二孩的有关规定。同时人口计生部门明确：在新的地方条例尚未出台前，仍执行现行计生条例，“单独”家庭如果怀二胎的视为计划外生育。
“单独二孩”不等同于“单独二胎”，贵阳市人口计生委主任陈菲介绍，个别媒体将“单独二孩”等同于“单独二胎”，对此国家卫计委明确表示新政策中的“单独二孩”和“单独二胎”含义不等同。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。这就意味着，第一胎是双胞胎或者多胞胎的家庭不再适用于单独二孩生育的新政策。
贵州省符合单独二孩生育家庭人数还在摸底“我们正在做政策实施的前期准备”，省计生委宣传处有关负责人介绍说，关于单独二孩政策的出台，将由省人大或其常委会依据《人口与计划生育法》，对我省现行的《贵州省人口计划生育条例》立法修订。届时，这一地方条例将有关于“单独”家庭的认定标准等实施细则。目前对全省单独家庭的人数摸底以及测算正在进行之中，估计贵州省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大。
对于此次即将实施的单独二孩生育政策调整，有市民认为能够多生一个孩子，对于家庭中子女的成长和父母养老等有着积极的作用。但也有人表示，时下生活成本、教育费用不断增加，即使符合生育政策也不想再考虑生育二孩。
2015生二胎的条件
什么条件可以生二胎?2013年11月15日，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
成都二胎政策最快上半年实施
“我想按照我们目前的工作进程，最早在今年上半年会实施”，在单独二孩政策发布后，四川省人口计生委主任姚义贤曾表示，通过对全省18个市、 126个县的15万育龄群众进行的抽样调查，《四川省人口与计划生育条例》立法后评估和听取各方建议意见，省人口计生委已基本形成了全省生育政策完善建议方案。
2014年2月12日，在四川省省长魏宏主持召开的省政府第36次常务会议上，专题研究了启动实施单独两孩政策等重点工作。成都单独二胎也在逐步提上议事日程。
辽宁欲生单独二孩家庭需要先审查
“目前全省符合条件的‘单独’家庭有88万个，这其中有50%左右的家庭有生育二胎的意愿。对于全省4300多万人口来说，40余万家庭所占比例是很小的。 ”省卫生和计划生育委员会主任王大南表示。
这40余万有生二孩意愿的家庭中，一部分是确定要生的，还有一部分是还在犹豫当中。
王大南特别提示，因为“单独”家庭生“二孩”需要先审批，“国家对单独家庭的要求还是比较严格的，所以必须要严格审查资格，看是否真的符合‘单独’家庭的标准。”单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
福州预计今年内实施单独二孩
在近期召开的福建省十二届人大二次会议上，省政府工作报告对“单独”二孩时间表问题给出给出明确答复，政府工作报告指出，福建省单独二孩政策将在今年实施。
福建省单独二胎政策是全省统一放开，目前单独二胎政策具体的启动时间和实施方案还在制订当中，不久就会出台。政策启动后，一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子，其他的生育规定仍按《福建省人口与计划生育条例》实施，目前，该条例不会有新的修订。
先育二胎坐等新政是否“罚款”
赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费
在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。
今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新政落地前抢生“二孩”。