山东省实施“单独两孩”政策有什么利处

山东省实施“单独两孩”政策有什么利处

实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在：

一是有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力;

二是有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐;

三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

贵州单独二孩政策

昨日上午，省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《贵州省人口与计划生育条例修正案》。即日起，贵州省“单独两孩”政策正式施行。

当日下午，贵州省人大主办的《贵州省人口与计划生育条例修正案》新闻发布会召开，会上宣布，我省“单独两孩”政策将于5月18日全面实施。至此，从党的十八届三中全会作出调整完善生育政策的决策部署，到我省此项政策落地，共计历时半年。

《贵州省人口与计划生育条例修正案》将原《条例》中的内容进行了三处修改和删减：

第一，将第三十四条第二项“夫妻双方均为独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”。

第二，原《条例》第三十五条规定 夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：(一)第一个孩子是女孩的;(二)夫妻双方或者一方是少数民族的;(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。《条例修正案》删除其中“男到独生女无儿户家结婚落户的”一项。

第三，将条例中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”统一为“卫生和计划生育行政部门”，“流动人口暂住证”修改为“流动人口居住证”

此外，关于“恢复少数民族生育两孩政策”，是一项政策性非常强的工作，需要大量的调研论证，充分听取各方面意见，严格按照立法程序才能进行，此次修改暂不考虑。

据悉，我省是第23个“单独两孩”政策落地的省份。

实施单独二胎政策会有哪些影响

单独二胎政策已经确定启动实施，实施单独二胎有哪些影响呢?实施单独二胎的影响具体表现在老龄化程度降低、劳动年龄人口增加、出生人口性别趋衡、家庭发展能力提升等。实施单独二胎政策会有哪些影响呢?

一、老龄化程度降低

国家卫生计生委副主任王培安说，我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%，2030年将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新说，实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

二、劳动年龄人口增加

首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，放开“单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。

她说，如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万;实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。

三、出生人口性别趋衡

我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2009年以来有所下降，2012年仍高达117.7。

原新说，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

四、家庭发展能力提升

我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

“单独二孩”山东将每年多出生20万人

针对社会普遍关注的放开“单独二孩”政策，山东省2013年9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，山东省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。

2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。山东省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。

山东省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。“如果2014年7月放开二孩的话，在2015年就会出现生育高峰;2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示。

单独家庭且慢怀二孩

据悉，贵州省将通过省人大修订《贵州省人口计划生育条例》并依法组织实施，实施细则将制定诸如哪些类型的“单独”家庭符合生育二孩的有关规定。同时人口计生部门明确：在新的地方条例尚未出台前，仍执行现行计生条例，“单独”家庭如果怀二胎的视为计划外生育。

“单独二孩”不等同于“单独二胎”，贵阳市人口计生委主任陈菲介绍，个别媒体将“单独二孩”等同于“单独二胎”，对此国家卫计委明确表示新政策中的“单独二孩”和“单独二胎”含义不等同。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。这就意味着，第一胎是双胞胎或者多胞胎的家庭不再适用于单独二孩生育的新政策。

贵州省符合单独二孩生育家庭人数还在摸底“我们正在做政策实施的前期准备”，省计生委宣传处有关负责人介绍说，关于单独二孩政策的出台，将由省人大或其常委会依据《人口与计划生育法》，对我省现行的《贵州省人口计划生育条例》立法修订。届时，这一地方条例将有关于“单独”家庭的认定标准等实施细则。目前对全省单独家庭的人数摸底以及测算正在进行之中，估计贵州省符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大。

对于此次即将实施的单独二孩生育政策调整，有市民认为能够多生一个孩子，对于家庭中子女的成长和父母养老等有着积极的作用。但也有人表示，时下生活成本、教育费用不断增加，即使符合生育政策也不想再考虑生育二孩。

南昌单独二胎新政策是怎样的

南昌单独二胎的新政策会跟着单独二胎的新政策走，“启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(市)区根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。”王培安说，具体的实施办法为，当夫妇双方的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育。如果二人户口不在同一个省份，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

2015年贵州单独二胎新政策细则解读

5月17日上午，贵州省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《贵州省人口与计划生育条例修正案》。即日起，贵州省“单独两孩”政策正式施行。

当日下午，贵州省人大主办的《贵州省人口与计划生育条例修正案》新闻发布会召开，会上宣布，贵州省“单独两孩”政策将于5月18日全面实施。至此，从党的十八届三中全会作出调整完善生育政策的决策部署，到贵州省此项政策落地，共计历时半年。

贵州省最新单独二胎政策细则2014

《贵州省人口与计划生育条例修正案》将原《条例》中的内容进行了三处修改和删减：

第一，将第三十四条第二项“夫妻双方均为独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”。

第二，原《条例》第三十五条规定夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：

(一)第一个孩子是女孩的;

(二)夫妻双方或者一方是少数民族的;

(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。

《条例修正案》删除其中“男到独生女无儿户家结婚落户的”一项。

第三，将条例中“人口和计划生育行政部门、卫生行政部门”统一为“卫生和计划生育行政部门”，“流动人口暂住证”修改为“流动人口居住证”

此外，关于“恢复少数民族生育两孩政策”，是一项政策性非常强的工作，需要大量的调研论证，充分听取各方面意见，严格按照立法程序才能进行，此次修改暂不考虑。

单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

山东省单独二胎新政策2014年5月30日起施行

2014年5月30日山东省人口与计划生育条例的修改，“夫妻双方均为独生子女的”，可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

5月30日下午，山东省卫生和计划生育委员会召开新闻通气会，通报山东省“单独两孩”政策实施情况，并对群众普遍关注的问题进行了回答。符合条件者，5月30日修改决定生效后即可申请生育。

南昌单独二胎准生证有效期为一年半

1月18日，江西省正式实施“单独两孩”政策。那么，符合条件的单独家庭如何申请“单独”二胎准生证?申请时需要提交哪些材料?针对这些问题，2月13日，记者采访了南昌市计生委。

据介绍，按照江西省规定，南昌市凡符合条件的夫妻，均可向户籍所在地的乡镇或街道计生办提出再生育申请，申请时须提供双方居民身份证、结婚证、户口簿原件及复印件，以及其中一方所在单位或村(居)委会出具的独生子女证明等相关材料，申请受理后，由各乡镇或者街道计生办将所有材料报县(区)人口计生委进行审批，县(区)人口计生委对符合生育条件的，会在规定时间内给予发放准生证。

需要提醒的是，南昌市“单独”二胎准生证的有效期为一年半，超过有效期的，申请人需要办理延期手续。

河北单独两孩政策5月30日起实施

从正在进行的河北省实施“单独两孩”政策新闻发布会上了解到，河北省“单独两孩”政策于今日起实施。

据介绍，河北“单独两孩”政策的适用范围和对象须同时符合：夫妻双方户籍或者一方户籍在本省;夫妻双方只有一个子女;夫妻一方是独生子女。

办理再生育证明需经过再生育夫妻本人向所在单位(村、居委会)申请、双方所在单位(村、居委会)核实、乡(镇)政府或街道办事处审核、县级卫生计生部门审查批准4个程序。

另外，在河北“单独两孩”政策实施前已经生育第二个子女仍属于政策外生育。第一胎生育双胞胎或多胞胎的，不适用“单独两孩”政策。

独生子女费发放政策

1、单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、户籍不在同一省(区、市)的单独夫妇可在已实施单独两孩政策的一方户籍所在地申请再生育。

3、单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

4、鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放《独生子女父母光荣证》，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。

5、严肃查处政策外生育特别是多孩生育，依法征收社会抚养费。

河北省单独二胎工作分四个步骤推进

据河北省卫生计生委工作人员介绍，目前河北省依据全省情况以及调研摸底形成了两套方案，准备先提交省人口计生领导小组研究。按照国家有关要求以及法律程序，河北单独二孩准备工作分四个步骤稳妥推进。

河北省依据全省情况以及调研摸底制定了二胎新方案

一、省卫生计生委对全省相关生育人口的调查摸底、测算，并对相关数据进行汇总分析。

二、单独两孩实施方案报省政府，省政府对全省人口形势、计划生育工作基础及政策实施风险进行评估，制定出我省实施的政策措施。

三、将省政府通过的方案报国家卫生计生委备案。

四、省政府提请省人大常委会就我省实施单独两孩政策修订《河北省人口与计划生育条例》后，及时依法组织实施。

杭州官方解读单独二孩政策

单独两孩政策适用哪些夫妇?

杭州市计生委：单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。

根据浙江省相关规定，“独生子女”要符合下列条件之一：①本人为父母生育或依法收养的唯一子女;②父母 依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。

杭州实施单独两孩政策将增加多少新生儿?会导致短期内出生人口大幅增长吗?

市计生委：从杭州市调研数据来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇12.5万对，有生育二胎意愿的约65.7%。 因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

夫妻一方户籍在杭州，另一方户籍在外省，能在杭州申请单独两孩再生育吗?

杭州市计生委：根据浙江现行生育政策规定，夫妇双方为我省户籍的，由我省安排生育，如果夫妻仅一方为 浙江省户籍的，可以在已实施“单独二孩”政策的一方户籍所在地申请再生育。因此，符合再生育条件的夫妻双 方，只要有一方户籍在杭州，即可申请再生育。

但是，户籍在外省的一方，要去户籍所在省份办理婚育证明。如果户籍在外省的这一方是独生子女，还需要外省 户籍方的父母开具独生子女证明。因各地政策的差异，最好先去杭州户籍方所属街道或社区的计生部门咨询，说 明详细情况，一一记下需要开具的相关材料。

领再生育证，夫妻双方都要到场吗?

杭州计生科：需要双方都到场，因为申请表需要夫妻双方签字。

再生育证有没有期限规定的?

杭州市计生委：再生育证有效期为一年。申领夫妇如果在一年之内没有怀孕，需要去申请换新证。

还没办好申请手续，但已经怀孕了怎么办?

杭州市计生委：对于已经怀孕的，或者在2014年1月17日后出生的单独两孩夫妻，可以抓紧时间向户籍所在地 计生部门递交再生育申请，计生部门将根据实际情况抓紧办理审批手续。

已违规怀孕的罚款吗?

已违规怀孕的 “罚款”与否看“决定书”，已怀孕未收到“决定书”的：6月30日前补办手续即可。

18日，浙江省召开全省人口与计划生育领导小组会议，对该政策的执行进行部署，并明确：在1月17日前单独夫妇 违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻，而征收 决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。

浙江省省长李强说：“对于6月30日之前生小孩的，要特事特办，各地相关部门要及时受理、主动上门办理。”7 月1日后生育的，严格按照再生育审批规定来办理。李强还表示，符合生两孩的单独夫妇在生了第二个孩子后，不再享受独生子女政策奖励，但此前的奖励也不会收 回。

云南单独二孩政策市民反响

“单独二孩”备受市民关注和热议，部分市民表示，放开二胎政策是好的，很支持;但也有部分人表示，虽然政策放开了“单独”家庭生二胎的政策，但因育儿、教育成本的日趋增加，对此也有着不同的顾虑。

“独生子女家庭的风险很大，一旦孩子出现意外，就会成为‘失独’家庭。”市民吴先生说，政策的出台，可以减少成为“失独”家庭的可能，有利于社会和谐发展。

“启动实施单独两孩政策，对我们国家的劳动力增长起推动作用。”云南师范大学哲学与政法学院教授莫关耀说。同时，他认为，就算是政策放开了，符合条件的夫妇，也不一定会愿意生二胎。

面对目前不断上涨的育儿成本和教育成本，许多家庭心生顾虑。在他们看来，按照目前的家庭收入状况，很难承受这样的经济压力。

再过几个月，王先生家的小宝宝就要出生了，“我们现在就要给孩子创造一个良好的生长环境，在自己可承受范围内给孩子提供最好的条件。”王先生说，生不生第二个孩子，关键还是取决于家庭收入情况。他认为，紧靠目前大多数工薪阶层的工资收入，再养一个孩子恐怕还是很困难的。

但对于不少希望拥有第二个孩子的“单独”家庭来说，这项政策无疑令人兴奋不已。不过，云南省人口计生委提醒广大市民，在云南“单独二孩”政策落地之前，生育二孩仍以现行法律法规为准，抢时间违规生育二孩将面临相应处罚。